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振兴项目采用林地审核审批管理专业

振兴项目采用林地审核审批管理专业

一、振兴项目确需采取林地的标准和规模

(一)振兴项目采用林地应当严格实行《振兴项目采用林地审核审批管理方式》(江山林业局令第35号,以下简称《艺术》)的规定。经众议院或者省(含自治区、区,下同)联合政府批准的辐射源、通、工程等基础设施建设项目;列入省级以上国民经济和社会发展规划的振兴项目,确需采取林地且不符合林地保护采取规划的,可以先调整林地保护采取规划,再办理建设项目采用林地手续。因项目建设导致自然保护区、密林公园等范畴、老区调整之,根据她范围、老区调整结果,可以调整林地保护采取规划,再办理建设项目采用林地手续。

(二)生态区位重要和软环境脆弱地区按照国家林业局公布之规模推行。单位面积蓄积量高的林地由各省人民政府林业主管单位论证本省实际状况确定。

(三)研究院有关机构和县级人民政府及其有关机构许可的基础设施、集体事业、民生建设项目包含其批复的有关规划中的,或列入省级重点建设项目的基础设施、集体事业、民生建设项目。

(四)振兴项目类型界定

1.基础设施项目,包括公路、高速公路、航站、海口码头、工程、电信、报道、水资源基地、江山电网、煤层气管网等。

2.集体事业和民生项目,包括科技、春风化雨、文化、清洁、体育、条件和能源保障、防灾减灾、文物保护、民政公用、农村公路、廉租房、社区改造等。

3.经营性项目,包括商业、农林、工矿业、仓储、村镇住房、云游开发、培养、经营性墓地等。

4.战略新兴产业项目,以国家发展改革委组织编纂的《战略新兴产业重点产品和劳务指导目录》为根据。

5.大中型矿山,不包括普通建筑用砂、石、粘土等,以土地资源部《关于调整一些矿种矿山生产建设规模标准的通报》(土地资发〔2004〕208号)为根据,土地资源部门或者相关单位出台新规定的,按新规定实行。

(五)临时占用林地类型划分

1.水利破土动工用地,包括施工营地、临时加工车间、搅拌站、研制场、资料堆场、施工用电、施工通道和另外临时设施用地。

2.电信线路、煤层气管线临时用地,包括架设地上线路、铺设地下管线和另外需要暂时占用林地的。

3.水利建设配套的取(弃)土场用地,包括采石、挖砂、取土等和弃土弃渣用地,以及堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等气体废弃物压占用地。

4.水利勘察、地质勘察用地,包括厂址、坝址、高速公路公路选址等需求对工程地质、水文地质情况进行勘测,勘探、采矿需要对矿藏情况进行勘查。

5.任何确需临时占用林地的。

二、振兴项目申请材料

(一)振兴项目有关批准文件

1.审计制、核准制的振兴项目,提供项目可行性研究报告批复、核准批复等;备案制的振兴项目,提供备案确认文件。任何批准文件包括,需审批初步计划的振兴项目应当提供初步计划批复;符合城镇规划的振兴项目,应该提供建设用地规划许可证或者建设项目选址意见书。

2.农村建设项目,按照有关地方规定提供项目批准文件。其中,符合乡村规划的振兴项目,应该提供乡村规划许可证或者县级城乡规划主管单位出具的符合乡村规划的关系文件。

3.批次用地项目,提供有关人民政府同意的批次用地说明书,情节包括用地范围、黄土地面积、付出用途(现实建设内容)、符合城镇总体设计或近期建设规划情况或乡村规划情况。

4.勘查、开采资源项目,提供勘查许可证、采矿许可证和档次批准文件。

5.宗教、殡葬设施等建设项目,提供相关行政主管单位的许可文件。

6.密林经营单位在所经营之天地范围内修筑直接为环保生产劳动的水利工程设备,属于国有森林经营单位的,提供其所属主管单位的见解材料;属于其他森林经营单位的,提供被运用林地农村市场经济组织或者利益相关人出具的见解材料。

(二)天地证明材料

1.没有权属证书的天地或者政府联合征地的,可以由省级人民政府林业主管单位出具林地权属证书明细表,或者由省级人民政府林业主管单位根据经批准的村级林地保护采取规划出具林地证明。其中,出具林地权属证书明细表的,有关林地权属证书应在县级人民政府林业主管单位存档;出具林地证明的,公物林地应当肯定到具体的经理单位,国有林地应当肯定到具体的村(组)。

2.拟采取林地存在争议尚未依法解决之,应该提供县级以上人民政府出具的关于争议林地基本情况、争议林地补偿费用处置情况之关系材料。

(三)采用林地可行性报告或者林地现状调查表

提供符合《采用林地可行性报告编制规范》(LY/T2492-2015)的振兴项目采用林地可行性报告或者林地现状调查表。

(四)任何资料

1.临时占用林地的振兴项目,黄土地单位应当提供原地恢复农业生产规范的提案或者与林权权利人签订的暂时性占用林地恢复农业生产规范的协商,包括恢复面积、恢复措施、时光安排、资产投入等内容。

2.振兴项目因设计变更等原因需要增加、调减使用林地面积或者变更使用林地位置的,黄土地单位应当提供有关设计变更等的批示文件。其中,新增使用林地面积部分还应有按《艺术》先后七枝规定提供材料,调减使用林地面积部分应当对不占范围予以说明并在附图上标注。

(五)报名材料要求

黄土地单位或者个人提供的申办材料是复印件的,应该在复印件上注明“与原件核实无误”字样并加盖图书。

三、振兴项目采用林地审核审批的受理

(一)黄土地单位或者个人向县级人民政府林业主管单位提出申请后,处级人民政府林业主管单位应该认真查处用地单位或者个人提供的申办材料。凡是复印件未注明“与原件核实无误”字样并加盖图书的或者申请材料不齐全的,当场或5日内一次告诉申请人需要补正的任何内容。

(二)处级人民政府林业主管单位对材料齐全、符合标准的应用林地申请,分配2红以上工作人员开展场地查验。现场查验人员应当主要核实建设项目是否符合林地保护采取规划和利用林地的标准,只是存在未批先占林地行为,并填写《采用林地现场查验表》。现场查验人员要对《采用林地现场查验表》的实际负责,凡提交虚假现场查验意见的,要探索有关人员和领导者之民政责任。

着重国有林区省级林业主管单位应该对建设项目采用林地进行场地查验,江山林业局派驻森林资源监督单位应当对现场查验情况进行监控。

(三)处级人民政府林业主管单位对建设项目拟采取的天地组织公示,通告情况和第三人反馈意见要在报告的核查意见中予以说明。通告格式、通告内容由各省电力主管单位规定。由中央人民政府及他领土资源部门依照法律法规规定组织公示公告的,电信主管单位不再另行组织。涉密的振兴项目不进行公示。

(四)要求报上级人民政府林业主管单位审查审批的振兴项目,下面人民政府林业主管单位应该在接到申请的日起20个工作日内提出审查意见,除图件材料外留存一套申请材料之后,专业行文报上一级人民政府林业主管单位。有审核审批权的联合政府林业主管单位同意采取林地的,应在采用林地现状图等图件上加盖人民政府林业主管单位公章后,逐级将图件材料返还下级人民政府林业主管单位和征地单位。

四、振兴项目采用林地审核审批的管制

(一)根据建设项目批件,一度项目采用林地,黄土地单位应当一次申请,不可随意分为若干段或若干个子项目进行申请。有关人民政府林业主管单位不得化整为零,随意分级、成分次进行审查审批。

(二)同时有占用和临时占用林地的品种,经有审核权的顶头上司人民政府林业主管单位审查同意采取林地后,有关下级人民政府林业主管单位才能办理临时占用林地审批手续。占用和临时占用林地的稽审审批权限是同一级人民政府林业主管单位的,可以一并办理。

(三)各国人民政府林业主管单位要严加实行使用林地定额管理制度,符合使用林地条件的振兴项目,应该符合林地定额管理规定。

(四)有审核权的联合政府林业主管单位作出批准使用林地的民政许可决定,应该在批准行政许可决定书中明确要求采伐被运用林地上之林木,可以根据建设用地批准文件或者建设用地预审意见,按规定办理林木采伐许可手续。

(五)振兴周期超过2年之高速公路、高速公路、工程水电、轨道等建设项目临时占用林地需要继续使用的,黄土地单位应当在批准的暂时性占用林地期限届满前3个月内,向原审批单位提出继续临时占用林地申请,并提供原临时占用林地批准文件、品种批准文件,以及用地单位与被临时占用林地的单位、乡野市场经济组织或者个人新签订的应用林地补偿协议或者其它补偿证明材料。批准延续的暂时性占用林地建设项目不再缴纳森林植被恢复费。临时占用林地累计延续使用时间不足超过项目建设周期。

(六)黄土地单位申请办理控制性单体工程及其配套工程先行使用林地审核手续,除批准文件提供项目有关开展前期工作之短文外,还应有按《艺术》先后七枝规定提供任何资料。

(七)处级以上人民政府林业主管单位对擅自改变林地用途的振兴项目,应该依法拍卖。确需采取林地的,代理使用林地手续时应附查处报告。

(八)处级以上人民政府林业主管单位违反规定审核审批建设项目采用林地的,要守法追究有关人员和领导者之民政责任;重组犯罪的,依法追究刑事责任。

(九)黄土地单位隐瞒有关情况或者提供虚假资料等欺骗手段取得准予行政许可决定书的,原审核同意或者批准机关应当依法撤销准予行政许可决定书。

(十)有农业调查规划设计资质的单位应对作出的应用林地现状调查评价报告或者林地现状调查表的实际、准确性负责。确立使用林地可行性报告编制不良信誉记录制度,江山林业局或者县级林业主管单位定期公布因使用林地现状调查评价报告或者林地现状调查表存在弄虚作假、质低下等问题的宏图单位。

(十一)江山林业局审核同意或批准的应用林地项目,应该将批准行政许可决定书抄送省级林业主管单位、有关县级人民政府林业主管单位和国度林业局派驻的山林资源监督单位。乡级林业主管单位审查同意或批准的应用林地项目,应该将批准行政许可决定书抄送国家林业局派驻的山林资源监督单位,有关县级人民政府林业主管单位。省、处级人民政府林业主管单位许可的应用林地项目要抄报省级林业主管单位。可以公开的应用林地项目,穿越网站向社会公布。处级以上人民政府林业主管单位和国度林业局派驻的山林资源监督单位要对建设项目采用林地实施情况进行监控检查。

(十二)各国人民政府林业主管单位对拟采取林地建设项目要提前介入,主动主动地介入建设项目的初期论证工作,对建设项目采用林地的盲目性、选址合理性和征地规模等提出审查意见,引导建设项目节约集约利用林地。增强对建设项目采用林地的劳务和指导。

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