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中华人民共和国森林法

中华人民共和国森林法

  (1984年9月20日第六到全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九到全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的支配》修正)  

首先回 总则

  首先条 为保护、培养和合理使用森林资源,加快国土绿化,发挥森林蓄水保土、调节气候、改进环境和提供林产品的意图,适应社会主义建设和人民生活的需要,只制定本法。
  第二条 在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培养种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动,还必须遵守本法。
  先后三条 森林资源属于国家所有,由于法律规定属于集体所有的除。
  国家所有的和集体所有的树林、林木和林地,私有的林木和利用的林地,由于县级以上地方人民政府登记造册,发放证书,确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管机关,针对国务院确定的国家有的重要林区的树林、林木和林地登记造册,发放证书,连通报有关地方人民政府。
  森林、林木、林地的主人和使用者的合法权益,被法律保护,其他单位和个人不得侵犯。
  先后四条 森林分为以下五类:
  (同)防护林:因为防止为重要目的的树林、林木和灌木丛,包括基础涵养林,现有林,防风固沙林,土地、牧场防护林,护岸林,护路林;
  (第二)用材林:因为生产木材为重要目的的树林和林木,包括以生产竹材为重要目的的竹林;
  (其三)经济林:因为生产果品,食用油料、饮料、调料,工业原料和药材等为重要目的的林木;
  (四)薪炭林:因为生产燃料为重要目的的林木;
  (五)异常用途林:因为国防、环境保护、正确试验等为重要目的的树林和林木,包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林,名胜古迹和革命纪念地的林木,自然保护区的树林。
  先后五条 林业建设实行以营林为基础,广泛护林,努力造林,募集育结合,永续利用的政策。
  先后六条 国家鼓励林业科学研究,放林业先进技术,增强林业科学技术水平。
  先后七条 国家保护林农的合法权益,依法减轻林农的承受,禁止向林农违法收费、罚款,禁止向林农进行摊派和强制集资。
  国家保护承包造林的公和个人的合法权益,其他单位和个人不得侵犯承包造林的公和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。
  先后八条 国家对森林资源实行以下保护性措施:
  (同)针对森林实行限额采伐,鼓励植树造林、封山育林,扩大森林覆盖面积;
  (第二)根据国家和地方人民政府有关规定,针对国有和个人造林、育林给予经济援助或者长期贷款;
  (其三)倡议木材综合利用和节省用木材,鼓励开发、使用木材代用品;
  (四)征收育林费,特别用于造林育林;
  (五)煤、造纸等机构,依照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数量之资本,特别用于营造坑木、造纸等用材林;
  (六)建立林业基金制度。
  国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和独特用途林的树林资源、林木的营造、抚育、保护和保管。森林生态效益补偿基金必须专款专用,不可挪作他用。实际办法由国务院规定。
  先后九条 国家和看望、自治区人民政府,针对民族自治地方的林业生产建设,依照国家对民族自治地方自治权的规定,在森林开发、木材分配和林业基金使方面,给予比一般地方更多的自主权和经济利益。
  先后十条 国务院林业主管机关主持全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管机关,主办本地区的林业工作。乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。
  先后十一条 植树造林、保护森林,凡是人民应尽的无偿。各人民政府应当组织人民义务植树,进行植树造林活动。
  先后十二条 在植树造林、保护森林、森林管理和林业科学研究等方面成绩显著的单位或者个人,由于各人民政府给予奖励。 

 第二回 森林经营管理

  先后十三条 各林业主管机关依照本法规定,针对森林资源的保护、使用、更新,实行管理和监督。
  先后十四条 各林业主管机关担负组织森林资源清查,建立资源档案制度,控制资源变化情况。
  先后十五条 下列森林、林木、林地使用权可以依法转让,啊可以依法作价入股或者作合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件,但是不得以林地改为非林地:
  (同)用材林、经济林、薪炭林;
  (第二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权;
  (其三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;
  (四)国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
  依照前款规定转让、作价入股或者作合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的,已经取得的林木采伐许可证可以而且转让,并且转让双方还必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。
  除了此第一款规定的情况外,其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。
  实际办法由国务院规定。
  先后十六条 各人民政府应当制定林业长远规划。公共林业企业事业单位和自然保护区,应该根据林业长远规划,编辑森林经营方案,报上级主管机关批准后实行。
  林业主管机关应该指导农村集体经济组织和公共的农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。
  先后十七条 单位间发生的林木、林地所有权和使用权争议,由于县级以上人民政府依法拍卖。
  私中、私和单位间发生的林木所有权和林地使用权争议,由于当地县级或者乡级人民政府依法拍卖。
  当事人对人民政府的拍卖决定不服的,可以在接受通知的日起一个月内,向法院起诉。
  在林木、林地权属争议解决以前,其他一在不得砍伐有争议的林木。
  先后十八条 进行勘查、开采资源和各建设工程,应该不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,通过县级以上人民政府林业主管机关审查同意后,依照有关土地管理的法律、行政法律办理建设用地审批手续,连由用地单位以国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由于林业主管机关依照有关规定统一部署植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的树林植被面积。上级林业主管机关应该定期督促、检查下级林业主管机关组织植树造林、恢复森林植被的情况。
  其他单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。   

先后三回 森林保护

  先后十九条 地方各人民政府应当组织有关机关成立护林组织,担负护林工作;根据实际需要在广阔林区增加护林设施,增强森林保护;督促有林的和林区的基层单位,签订护林公约,组织群众护林,划定护林责任区,布局专职或者兼职护林员。
  护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的重要任务是:巡护森林,制止破坏森林资源的行为。针对导致森林资源破坏的,护林员有权要求当地有关机关处理。
  第二十条 依照国家有关规定在林区设立的树林公安机关,担负维护辖区社会治安秩序,保护辖区内的树林资源,连可以依照本法规定,在国务院林业主管机关授权的范围内,代行本法第三十九条、先后四十二条、先后四十三条、先后四十四条规定的行政处罚权。
  装备森林警察部队实施国家给予的防范和扑救森林火灾的职责。
  第二十一条 地方各人民政府应当切实做好森林火灾的防范和扑救工作:
  (同)规定森林防火期,在森林防火期内,禁止在林区野外用火;因为特殊情况需要用火的,必须通过县级人民政府或者县级人民政府授权的自动批准;
  (第二)在林区设置防火设施;
  (其三)发生森林火灾,必须立即组织当地军民和关于机关扑救;
  (四)因为扑救森林火灾负伤、致残、献身的,国家职工由各地单位给予医疗、抚恤;不国家职工由起火单位以国务院有关主管机关的规定给予医疗、抚恤,起火单位对起火没生责任或者确实无力负担的,由于当地人民政府给予医疗、抚恤。
  第二十二条 各林业主管机关担负组织森林病虫害防治工作。
  林业主管机关担负规定林木种苗的检疫对象,划定疫区和保护区,针对林木种苗进行检疫。
  第二十三条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、募集土和其他毁林行为。
  禁止在幼林地和独特用途林内砍柴、放。
  进森林和森林边缘地区的人手,不可擅自移动或者损坏为林业服务的标志。
  第二十四条 国务院林业主管机关和看望、自治区、直辖市人民政府,应该在不同自然地带的杰出森林生态地区、难得动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林区和有非常保护价值的其他天然林区,划定自然保护区,增强保护管理。
  自然保护区的管理方法,由于国务院林业主管机关制定,报国务院批准施行。
  针对自然保护区以外的宝贵树木和林区内有非常价值的植物资源,应该认真保护;未经省、自治区、直辖市林业主管机关批准,不可采伐和采访。
  第二十五条 林区内列为国家保护的野生动物,禁止猎捕;因为特殊需要猎捕的,依照国家有关法律办理。   

先后四回 植树造林

  第二十六条 各人民政府应当制定植树造林规划,因地制宜地规定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。
  各人民政府应当组织各行各业和城乡居民形成植树造林规划确定的职责。
  宜林荒山荒地,属于国家所有的,由于林业主管机关和其他主管机关组织造林;属于集体所有的,由于集体经济组织组织造林。
  铁路公路边、江两侧、湖泊水库周围,由于各有关主管单位因地制宜地组织造林;工矿区,机动、学校用地,军队营区以及农场、牧场、渔场经营地区,由于各该单位负责造林。
  国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或个人承包造林。
  第二十七条 公共公司事业单位、机动、组织、军队营造的林木,由于营造单位经理并依照国家规定支配林木收益。
  集体所有制单位营造的林木,由该单位有。
  乡村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木,由个人有。镇居民和职工在从有房屋的院子内种植的林木,由个人有。
  公共或个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的,承包后种植的林木归包揽的公或个人有;承包合同另有规定的,依照承包合同的规定实行。
  第二十八条 新造幼林地和其他必须封山育林的地方,由于当地人民政府组织封山育林。   

先后五回 森林采伐

  第二十九条 国家根据用材林的消耗量低于生长量的标准,严格控制森林年采伐量。国家所有的树林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位,集体所有的树林和林木、私有的林木以县城也单位,制订年采伐限额,由省、自治区、直辖市林业主管机关集中,通过同级人民政府审核后,报国务院批准。
  先后三十条 国家制定统一的年木材生产计划。年木材生产计划不得跨越批准的年采伐限额。计划管理的限制由国务院规定。
  先后三十一条 采伐森林和林木必须遵守下列规定:
  (同)成熟的用材林应当根据不同情况,分别用择伐、都伐和逐步伐方式,都伐应当严格控制,连在采伐的当年或次年内完成更新造林;
  (第二)防护林和独特用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林,只准进行抚育和更新性质的采伐;
  (其三)异常用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的树林,严禁采伐。
  先后三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证,依照许可证的规定进行采伐;乡村居民采伐自留地和房前屋后个人有的零星林木除外。
  公共林业企业事业单位、机动、组织、军队、学校和其他国有公司事业单位采伐林木,由于所在地县级以上林业主管机关依照有关规定对发放采伐许可证。
  铁路、公路的护路林和乡镇林木的更新采伐,由于有关主管机关依照有关规定对发放采伐许可证。
  乡村集体经济组织采伐林木,由于县级林业主管机关依照有关规定对发放采伐许可证。
  乡村居民采伐自留山和个人承包集体的林木,由于县级林业主管机关或者其委托的乡、一直人民政府按照有关规定对发放采伐许可证。
  采伐以生产竹材为重要目的的竹林,适用以上各款规定。
  先后三十三条 审查发放采伐许可证的机关,不可跨越批准的年采伐限额发放采伐许可证。
  先后三十四条 公共林业企业事业单位申请采伐许可证时,必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时,必须提出关于采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。
  针对伐区作业不符合规定的单位,发放采伐许可证的机关有权收缴采伐许可证,中止其采伐,直到纠正了。
  先后三十五条 采伐林木的单位或者个人,必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、为期完成更新造林任务,更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。
  先后三十六条 林区木材的经营和监督管理办法,由于国务院还规定。
  先后三十七条 从林区运出木材,必须有林业主管机关发放的运输证件,国家统一调拨的木料除外。
  依法取得采伐许可证后,依照许可证的规定采伐的木料,从林区运出时,林业主管机关应该发给运输证件。
  经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在林区设立木材检查站,担负检查木材运输。针对不取得运输证件或者物资主管机关发放的调拨通知书运输木材的,木材检查站有权制止。
  先后三十八条 国家禁止、克出口珍贵树木及其产品、衍生物。禁止、克出口的宝贵树木及其产品、衍生物的名录和春限制出口总量,由于国务院林业主管机关会同国务院有关机关制定,报国务院批准。
  说话前款规定范围出口的宝贵树木或者其产品、衍生物的,必须通过出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管机关审查,报国务院林业主管机关批准,海关凭国务院林业主管机关的批准文件放行。进出口的树木或者其产品、衍生物属于中国出席的国际公约限制进出口的临终物种的,连必须向国家濒危物种进出口管理机关申请办理允许进出口证明书,海关并无允许进出口证明书放行。  

先后六回 法律责任

  先后三十九条 盗窃森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由于林业主管机关责令补种盗伐株数十倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。
  滥伐森林或者其他林木,由于林业主管机关责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。
  拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由于林业主管机关代为补种,所需费用由违法者支付。
  盗窃、滥伐森林或者其他林木,结合犯罪的,依法追究刑事责任。
  先后四十条 违背本法规定,地下采伐、破坏珍贵树木的,依法追究刑事责任。
  先后四十一条 违背本法规定,超越批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者超越职权发放林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的,由于上一级人民政府林业主管机关责令改正,针对直接负责的主持人员和其他直接责任者依法给予行政处分;关于人民政府林业主管机关未予纠正的,国务院林业主管机关可以直接处理;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
  先后四十二条 违背本法规定,买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的,由于林业主管机关没收违法买卖的证明、文件和违法所得,连处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
  作伪林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的,依法追究刑事责任。
  先后四十三条 在林区非法收购明知是盗窃、滥伐的林木的,由于林业主管机关责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以连处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
  先后四十四条 违背本法规定,进行开垦、采石、采砂、募集土、采种、募集脂和其他活动,导致森林、林木受到破坏的,依法赔偿损失;由于林业主管机关责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
  违背本法规定,在幼林地和独特用途林内砍柴、放致使森林、林木受到破坏的,依法赔偿损失;由于林业主管机关责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。
  拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由于林业主管机关代为补种,所需费用由违法者支付。
  先后四十五条 采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的,发放采伐许可证的机关有权不再发给采伐许可证,直至完成更新造林任务为止;内容严重的,可以由林业主管机关办罚款,针对直接责任者由各地单位或者上级主管机关予以行政处分。
  先后四十六条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管机关的工作人员和其他国家机关的关于工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,结合犯罪的,依法追究刑事责任;还不构成犯罪的,依法给予行政处分。  

先后七回 附则

  先后四十七条 国务院林业主管机关根据本法制定实施办法,报国务院批准施行。
  先后四十八条 民族自治地方不能全部适用本法规定的,自治机关可以根据本法的标准,结合民族自治地方的特征,制订变通或者补充规定,依照法定程序报看、自治区要全国人民代表大会常务委员会批准施行。
  先后四十九条 本法自1985年1月1日起实行。

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